30 января 2026 года Минстрой России направил письмо № 4409-КМ/14, адресованное НОПРИЗ, в котором дана принципиальная позиция по вопросу подписания проектной документации в электронном виде.
Документ затрагивает практику, которая сложилась в ряде организаций - оформление информационно-удостоверяющих листов (ИУЛ) вместо подписания проектной документации усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
Позиция Минстроя сформулирована однозначно: использование ИУЛ не заменяет подписание проектной документации усиленной квалифицированной электронной подписью.
Что говорит законодательствоВ письме приведена прямая связка норм:
- Проектная документация и результаты инженерных изысканий представляются на государственную экспертизу в электронной форме (ч. 5.3 ст. 49 ГрК РФ, Положение № 145).
- На экспертизу подаётся оригинал документа, а не его копия.
- В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронный документ признаётся равнозначным бумажному только при наличии квалифицированной электронной подписи.
Иными словами:Электронный документ без квалифицированной подписи не является оригиналом.
Соответственно, проектная документация, не подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью всех лиц, участвующих в её подготовке, не может быть принята на государственную экспертизу.
Почему ИУЛ не заменяет подпись
Минстрой отдельно указал, что применение информационно-удостоверяющих листов вместо электронной подписи:
- препятствует персонализации ответственности;
- создаёт риски подделки подписей;
- не позволяет подтвердить подлинность подписания при представлении документа в формате PDF
Важно понимать:Закон № 63-ФЗ не предусматривает альтернативного способа удостоверения электронного документа, кроме его подписания квалифицированной электронной подписью.Следовательно, ИУЛ — это организационный документ, но не юридический механизм подтверждения подлинности.Усиление ответственности с 1 марта 2026 года
В письме отдельно отмечено, что с 1 марта 2026 года вступают в силу изменения в Градостроительный кодекс (в том числе положения о механизме контроля за деятельностью главных инженеров проекта).
Это означает:
- усиливается персональная ответственность специалистов;
- возрастает значение корректного подписания проектной документации;
- формальные нарушения могут повлечь отказ в приёме документации на экспертизу.
При этом Минстрой прямо указывает:если электронная подпись отсутствует, документ не считается подписанным и не является электронным документом в понимании закона.Когда возможно отсутствие электронной подписи
В письме допускается лишь одно исключение:
невозможность обеспечить электронные подписи должна быть подтверждена обоснованием чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (форс-мажор).
Это крайне узкая правовая конструкция. Обычные организационные сложности к ней не относятся.
Практические последствия для проектных организацийДля организаций, выполняющих разработку проектной документации, разъяснение Минстроя означает следующее:
- Все специалисты, участвующие в подготовке ПД, должны иметь действующую усиленную квалифицированную электронную подпись.
- Подписание ИУЛ вместо УКЭП не обеспечивает юридическую действительность документа.
- Отсутствие подписи хотя бы одного ответственного лица создаёт риск отказа в приёме документации на экспертизу.
- В случае спора доказать подлинность «визуальных» подписей в PDF невозможно.
С учётом усиления контроля за качеством подготовки проектной документации и роли главного инженера проекта, вопрос подписания становится элементом правовой безопасности организации.Почему это важно учитывать заранееПроектная документация — это не только технический продукт. Это юридически значимый результат интеллектуальной деятельности, который:
- проходит государственную экспертизу;
- служит основанием для получения разрешения на строительство;
- используется в судебных спорах.
Неправильное оформление электронных подписей может поставить под сомнение статус документа как оригинала.ВыводПозиция Минстроя сформулирована чётко:
- информационно-удостоверяющий лист не заменяет усиленную квалифицированную электронную подпись.
- Проектная документация без УКЭП не признаётся электронным документом и не может быть принята на экспертизу.
Для проектных организаций это означает необходимость:
- проверить наличие действующих УКЭП у всех ответственных специалистов;
- пересмотреть внутренний порядок подписания документации;
- исключить практику оформления ИУЛ вместо электронных подписей.